透视秦楼街道城中村改造之路

本报记者 刘家富

随着新市区的透视快速建设，东港区秦楼街道立足自身实际，秦楼深入探索寻求城中村改造新的街道突破点，用“因地制宜、城中村改一村一策”之举，透视创新城中村改造的秦楼方式方法，趟出了一条社会各界广泛参与、街道人民群众最终受益的城中村改多元化拆迁之路，有力推动了我市城市化进程。透视

村企联手 惠民利企

高家岭村，秦楼地处新市区核心地段，街道地理位置优越。城中村改从2008年起，透视就酝酿对该村进行整体改造，秦楼可是街道近亿元的改造启动资金却让上下犯了难。

大胆尝试“村企合作”改造新路径，为村集体和企业间架起了一座互利共赢的桥梁。在这一理念引导下，村企很快达成了拆建分离的改造协议。10月17日，该村仅用一天时间，一次性拆除了98%的房屋，整村改造正式开始。

听说记者前来采访，正在忙活着参与拆迁的村民高正法硬是要放下手中的活，向记者描述了他对未来的美好憧憬。像高正法一样，绝大多数村民对改造表示出空前的理解和支持，全村99%的住户提交了《改造申请书》。

“通过村企合作，不仅解决了改造的资金问题，而且能够充分利用企业专业的规划设计和施工建设力量，实现拆建分离，最大程度地维护群众利益，企业也能从中受益。”秦楼街道党委书记迟玉国对记者说。

高家岭村支部书记秦泗兵说：“整村改造完成后，村民除无偿得到较大面积的楼房、实现村民就地安置外，村集体还将拥有17000平方米的商业沿街，使村民每人每年有丰厚的集体分红。”

先安后拆 滚动推进

现在还居住在老房子里的高家村村民高维臻，眼看自己将要迁入的楼房即将完工，别提心里有多敞亮了。

喜迁高楼、挥别平房，是秦楼街道“先安置、后拆迁”又一成功的城中村改造模式，街道党委书记迟玉国形象地把这种改造方式称为“滚动式”改造。

经过规划，高家村(海曲东路社区)自2003年起，按照“先建设分户安置、后拆迁改造”的思路，计划共分四步推进安置楼建设改造，分别建设四个居住区。截至目前，总投资1亿多元的海曲新村一区已全面建成并交付使用，二区也已顺利封顶，三区、四区已进入规划程序……

该村党支部书记深有感触地地说：“几年来的城中村改造实践，让我们体会到旧城改造是出路，只有通过旧城改造才能改变自己，改变居民的生活条件，提高居民的市民意识、城市意识、思想观念意识，才能拉动社区经济发展。”

沟南村(文登路社区)城中村改造是又一个滚动式改造的典型案例。该村仅用三天时间，就拆除搬迁了原有的市场，自筹资金2.9亿元，仅用8个月时间就顺利完成了5栋17层、9万多平方米的主体工程，创造了又一个城改的新纪元。

正在忙着丈量该村村民房屋的村支部书记邓洪运告诉记者，市场改造工程完成后，村里计划拿出200套住宅楼用于居民安置，再将腾空的土地开发建设，不但使居民的居住环境得到极大改善，还将创造巨大的经济效益。

合村并居 配套实验

位于临沂路以东、学苑路以北的和乐社区是秦楼街道合村并居的一个示范点，居民来自周围荷疃、刘家村、前团岭、后团岭等6个不同的村居、单位，也是该街道“合村并居”的“试验田”。目前，该社区已竣工安置楼20栋10万平方米，近600户群众入住。整个社区建成后，可入驻5000户、近2万居民。

该社区规划用地950亩，规划建筑面积80万平方米。社区规划的大型农贸超市、学校、医院和休闲公园等设施配套齐全，其20余万平米的商贸区，吸引了华杰学校、荷苑商务大酒店等大批项目前来投资。一个环境优美、配套齐全、商贸发达的现代化新型城市社区已初具雏形。

据了解，该社区建成后可以节约建设用地350余亩，减少开发成本近10个亿。迟玉国介绍说，在争取市规划部门和做好群众工作的基础上，全街道所有村(社区)规划为18个集中安置区，先期启动了山海路以南的荷疃、前团岭片区，湖西头田家村片区、海曲东路小孙家村片区等5个合村并居工程。

“合村并居”不仅集约利用了土地，降低了开发建设的成本，同时其所产生的人流、物流、资金流、信息流的“聚集效应”，也会为社区商贸服务业的发展打造良好的发展平台。迟玉国认为，具备“合村并居”条件的村居，要因村而异，走好这条城改好路子。